打通“中梗阻” 力推“放管服”

临江市纵深推进“只跑一次”改革

作者: 杨世魁 张智勃 来源: 长白山日报 浏览量: 更新时间:2019年01月09日
本报讯(杨世魁 张智勃)2017年以来,临江市牢牢把握相对集中行政许可试点城市的任务要求,坚持把“只跑一次”改革作为全面深化改革的“当头炮”,先后成立全省首家行政审批局和驻厅警务室,上线运行了全省首家“五级联审”服务延展系统、首家全流程行政审批“云平台”、首家“行政审批局模式”智能化审批系统和政务服务微信公众平台,“中梗阻”问题得到有效缓解,切实让企业和群众真切感受到深化“放管服”改革的深刻变化。
狠抓平台建设,变“多头跑”为“一处跑”。再造优化体制机制。以行政审批局为载体,将全市各职能部门投资建设类、市场准入类、社会事务类三大类196项行政审批职责和从事审批人员按照“权随责走,编随事转”原则全部划入其中,实现了“清单之外无权利,大厅之外无审批,服务事项应进则进”。彻底解决“办事多头跑”“管理两层皮”“体外循环”“收发室”和行政审批权力“碎片化”问题,使所有审批全流程在政务服务中心内完成。改造提升服务平台。以“全省一流”标准推进办事大厅配套服务设施改造,设置咨询服务专区和休息等候区,安装了排队叫号机、服务评价器、自助查询机等设备,实现免费无线网络全覆盖。稳步开展权力下放。推动“只跑一次”改革触角向基层延伸,全面推进乡镇便民服务中心标准化建设。坚持整合归并、联动办理原则,从基层最迫切、最期盼的事项入手,确定农村低保申领、建房审批、医疗救助等5个部门23项无差别行政审批受理事项,下放廉租房资格审查、林权登记等5个部门22项行政审批事项的初审权、受理权。
聚焦作风提质,变“群众跑”为“干部跑”。开展“局长办事”活动。以“一承诺、双体验、一评价”活动为载体,常态化开展“局长体验办、局长为您办”,让市直部门一把手坐大厅开展接件、办件等具体业务,“面对面”与群众交流,“零距离”直接服务,通过切身体验来改进派出机构办事机制模式。开展“巡回服务”活动。市直部门和乡镇(街)站办所前移服务窗口,定期安排各类服务工作队深入农村、社区、企业开展巡回服务。市直部门每月组织开展巡回服务不少于1次,乡镇(街)站办所每周不少于1次,对群众诉求和疑问进行现场办公,把服务送到群众家门口。开展“领办代办”服务。制定公布了生活服务、经济发展、行政审批、公共服务4大类121项领办代办服务,将全市70个行政村按自然屯划分为202个片区,300余名村干部兼职代办员;22个社区划分为96个网格,每个网格配设2名网格协管员,每天开展叩门入户征集群众诸如申请大病救助、宅基地审批、代存代缴话费等诉求,开展领办代办服务。
    突出流程再造,变“往返跑”为“一次跑”。大力精简审批流程。按照“事项降到最少、流程减到最简、效率提到最高”的原则,开展“减少审批事项、资料、时间、成本”的“四减少”改革。对精简确定后的196个行政事项流程过程固化并制作审批流程图。目前已有161项实现“只跑一次”,占总事项82%。大力精简审批环节。减少审批环节37个,精简后,即办件达到21项,5个工作日内限时件87项,10个工作日内限时件22项,20个工作日内限时件37项,20个工作日以上限时件29项,总审批天数由原来2982天压缩到1955天,减少了1027天;平均办理时限由原来15个工作日压缩到约10个工作日,缩短时限33.3%。
优化线上服务,变“现场跑”为“不用跑”。坚持把互联网作为激发政府活力、提升服务效能的突破口和主平台,深入实施“互联网+政务服务”行动计划,实现行政审批事项全流程一站式网上运行。“一窗受理”网上平台有序推进。依托“五级联审”服务延展系统,实现与吉林省政务服务“一张网”无缝对接。上线运行“临江市行政审批智能化业务系统”,实现一个窗口提交材料,后台自动分发多个处室开展串、并联合审批,内部审批结果自动共享及流转,实现了以“数据跑”代替“群众跑”。建立“互联网+快递”业务。与邮政快递达成合作协议,改变以往审批服务办理完成后单独申请快递服务的状况,直接将快递服务作为一个板块列入审批系统,开展“报审物料”、“审批结果”的双向寄送业务,办事群众、企业就不需专程再次往返审批局窗口领取结果,足不出户即可收到审批文件或许可证件,实现了以“快递跑”代替“群众跑”。
畅通信息渠道,变“盲目跑”为“有备跑”。坚持把信息发布作为推动“只跑一次”改革落地的“先行官”和“先手棋”。多渠道做好信息发布。通过二维码形式公示行政审批事项信息做法以临江为模板在全省复制推广。开通全省首家政务服务中心微信公众平台,通过平台发布公示办事信息,公开咨询投诉电话,公布办事流程及常见问题解答,提高政策透明度和群众知晓率,有效破解因信息掌握不全面、资料准备不齐全导致的多头跑、重复跑、盲目跑。落实“四专”主题宣传。在广播、报纸、电视、“三微一端”等新旧媒体上广泛开展专栏、专版、专报、专题等形式宣传,引导广大企业群众关注、了解、参与、支持“只一次”改革。
 
 
 
 

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